“女不比男，男子长大可以回馈家中，赚取钱财，然女子长成，嫁作人妇却难以回馈家中，也不能为宗族延续血脉，因此弃婴中多为女婴。”

  贾诩没有言语，他之前看到这里的时候，也是想到曾经的见闻。

  “如今禁绝弃婴、溺婴虽是仁政，却并非此时之良政，天生残疾之儿童，民间对明公之举，恐怕有不少人难以理解，所以在下认为，需要再施手段，使仁政变为良政。”

  许安此时心中微凛，他之前在慈幼院中看到那些孩童，几乎被怒火冲昏了头脑，这也是为什么他立即打马前往长子城府衙的原因。

  本来颁布《太平律》的时间，也因此而提前。

  阎忠所说的话，许安听了之后才发现他确实有些欠妥了，他原来生活于后世，生活在一个太平时代，生活在一个医疗远远领先于此时的时代。

  后世提倡优生优育，有各类检查，可以避免很多天生有缺陷的孩童出生，但是都没有能完全避免，这个时代就更加无法避免，只会更多。

  抚养一个正常孩童对于现在普通的家庭都已经是一个沉重的负担，更不用提一个天生有些缺陷的孩童了。

  这个时代，民间风气如此，杀婴、溺婴已经是约定成俗，贸然禁止，负担一重，真的有可能形成民怨。

  “还请阎公教我。”

  许安面对着阎忠，微微低头，躬下身躯向着阎忠郑重行了一礼。

  阎忠的一席话，已经让许安明白了事情的严重性。

  他这样一刀切断，确实有些欠妥，对于治理地方，制定律法，阎忠熟悉乡土人情，比他考虑问题要全面的多，也更能贴合实际。

  “那么在下便说一些浅见，明公可以自行考量。”

  阎忠恭敬的回了许安一礼，虽然许安尊敬他，他和许安两人有些时候省略了上下之间的礼节，但是只要许安行礼，他都会回礼，这也是尊重。

  “可用三法，以安民心，平民情，消民怨。”

  “如今我太平道不收口赋与算赋等诸多繁杂之税，只征募田税、商税，以工代赈，修缮道路，兴建水利，田土因此丰收，货物转运更为便利，各地富足，民有余财，人带笑颜，皆感念明公之恩德。”

  “如今我太平道共有郡国十二，治下民众已逾两百万人，除去屯田之卒外，各地防备、直属之兵也有近十万人，各地工坊，矿山昼夜不息，每日消耗钱粮皆为巨财。”

  “但我军依靠世家豪强积累之财，度过了最为困难的时节，如今虽然消耗颇大，但是已经收支平衡，今年还有多余之粮，可供明年出兵凉州。”

  阎忠微微正色，朗声道。

  “第一法，减税以安民心，重男而轻女，此为常态，养女者亏，养男者益，唯有减税方能安民心。”

  “明公可以为家中有女婴者，减免一定的税收，以供其抚养。”

  “明公之前实行民屯，分给男女的田土皆为均等，已经是使得民间对女子待遇好上了不上，如今再减免些许税收，可使得普通百姓减少负担，使其愿意养育女子。”

  民屯在各地实行，无论是原住民和后来的四州百姓，分配的田土都没有偏颇。

  不以男女有别而分配田土，只以年龄大小分配田土。

  当时许安并没有考虑这些问题，但是却阴差阳错，使得领地之中女子的地位提高了些许。

  “第二法，治疗病婴以平民情。”

  “寻常孩童都难以长大成人，病婴恐怕更是百难存一……”

  “诚如明公所言，十月怀胎，降于世间，殊为不易，所以在下以为可以让符祝为其提供一定的治疗，实行此政，并不需要多耗钱粮，毕竟各地都有医院，还有传道的符祝，若是能够医治其疾病，自然是可以养育，若是不能医治……便可早做打算……”

  太平道各地都设有公共医院，就修在各地道堂的旁侧。

  道堂中修习的符祝每日固定的时间会去医院，免费为普通的民众治病。

  不过也只是免费诊治病情，抓药拿药还是要靠普通民众自己。

  所以并不会多消耗钱粮等事，只是要让这些符祝多出一些诊罢了。

  至于亭乡的孩童，太平道有传道的符祝，他们也都修习过医术，自然也可以为其诊治。

  太平道游方传道的符祝，基本都是医科中成绩格外优异的人，毕竟传道，也需要精湛的医术，这样可以让普通的民众更为信服。

  阎忠最后顿了一顿，没有明说。

  许安的神色微暗，他明白阎忠要说什么。

  人力有时尽，天意命难为，有些时候只能尽人事，听天命。

  “第三法，传道以消民怨，我太平道中有言，男承天统、女承地统，可以命传道符祝，广泛宣扬，以此消除民间的反感之心。”

  阎忠加入太平道已经有数年的时间了，原本他对于太平道实际并不信任，但是因为许安的原因，他也开始慢慢的修习太平道了。

  葵城之战时，许安一语道破了他曾经劝说皇甫嵩的事情，也让阎忠对于仙神一说，产生了一些想法。

  随着修习太平道的深入，他的衣着，还有一举一动和思考的方式也在改变。

  以前阎忠都是一幅文士打扮，如今却常常以道人的装束示人。

  阎忠其实还有些话并没有跟许安说，其实现在长子城慈幼院之中，只有三百人左右在某种意义上来说已经是一个奇迹了。

  原本汉庭控制并州之时，沉重的税赋压迫在百姓的头顶，豪强世家肆意欺压，普通的百姓在夹缝之中求生。

  出生即死的婴儿数以千计，他曾经作为信都县令之事，见过的惨剧更多。

  正因为是许安实行屯田，减免税赋，使得大部分普通的百姓能够安稳的活着，能够有一条生路。

  但是天有不测风云，压垮一个普通家庭不仅仅是税赋，还有疾病，还有各种各样的问题。

  慈幼院的很多婴儿，孩童，很多是家中遭遇变故，才被遗弃，或者父母染病去世，被警察接到了慈幼院，而非是抚养不下去，故意丢弃。